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专题：证监会征求意见：公募基金业绩比较基准迎来系统性规范
关于就《公开募集证券投资基金业绩比较基准操作细则（征求意见稿）》公开征求意见的通知
中基协字〔2025〕335号
为落实《推动公募基金高质量发展行动方案》部署，规范公开募集证券投资基金业绩比较基准选取和使用，完善管理人的内部控制，保护投资者的合法权益，根据《证券投资基金法》《公开募集证券投资基金运作管理办法》《公开募集证券投资基金业绩比较基准指引（征求意见稿）》及其他有关法律法规，中国证券投资基金业协会（以下简称协会）起草了《公开募集证券投资基金业绩比较基准操作细则（征求意见稿）》（以下简称《操作细则》），现就相关文件向社会公开征求意见。公众可通过电子邮件的方式提出反馈意见（电子邮箱：tax@amac.org.cn），意见反馈截止时间为2025年11月29日。欢迎社会各界对《操作细则》提出宝贵意见，协会将根据公开征求意见情况，进一步完善并履行相关程序后发布实施。
附件：公开募集证券投资基金业绩比较基准操作细则（征求意见稿）
中国证券投资基金业协会
2025年10月31日
公开募集证券投资基金业绩比较基准操作细则
（征求意见稿）
第一章 总则
第一条【制定依据】为规范公开募集证券投资基金（下列简称基金）业绩比较基准选取和使用的操作流程，完善管理人的内部控制，保护投资者的合法权益，根据《证券投资基金法》《公开募集证券投资基金运作管理办法》《公开募集证券投资基金业绩比较基准指引》（下列简称《指引》）及其他有关法律法规，制定本细则。
第二条【适用范围】基金管理人、基金托管人、基金评价机构选取和使用业绩比较基准相关活动适用本细则。
第三条【基金管理人-总体要求】基金管理人应当按照法律法规、中国证券监督管理委员会（下列简称中国证监会）以及中国证券投资基金业协会（下列简称协会）的规定，建立健全覆盖业绩比较基准选取、披露、监测、评估、纠偏及问责机制，切实发挥业绩比较基准确定基金产品定位、明晰投资策略、表征投资风格、衡量产品业绩、约束投资行为的作用。
第四条【基金托管人-总体要求】基金托管人应当按照法律法规、中国证监会以及协会的规定，切实履行托管职责，围绕业绩比较基准开展基金合同审核、投资监督、信息披露复核等相关工作。
第五条【基金评价机构-总体要求】基金评价机构应当按照法律法规、中国证监会以及协会的规定，遵循长期性、公正性、全面性、客观性、一致性、公开性原则，围绕业绩比较基准开展基金投资管理情况评价。基金评价机构应当围绕业绩比较基准建立以五年期以上长周期业绩为核心的评价评奖体系。
第六条【基准要素库】协会建立和维护基金业绩比较基准要素一类库和二类库。业绩比较基准要素入库与业绩比较基准要素使用适度分离。
其中，一类库纳入市场表征性强、认可度高的业绩比较基准要素，鼓励基金管理人在开发主动管理型基金时规范选取和使用。基金管理人拟使用二类库内的股票指数表征权益资产的，应当在产品注册时说明选择二类库业绩比较基准要素的考量；拟使用基准库外的股票指数的，除说明相关考量外，还需说明相关指数是否符合《指引》第六条和本细则第十二条的规定。
第二章 业绩比较基准的规范
第七条【基准展示要求】业绩比较基准的构成和展示应当明确、清晰、简洁。对于选择指数作为业绩比较基准要素的，原则上应当使用指数的官方全称，并在指数中标明
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