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从“百年一遇”的机会到争议、诉讼和停摆，一座计划投资24亿美元的电池工厂倒在了密歇根乡间的撕裂中
一个曾被誉为美国北密歇根史上最大的投资项目，在历经三年的喧嚣与争议后，却以停摆告终。
2025年10月23日，据多家媒体报道，美国密歇根州负责促进商业发展、就业和社区振兴等工作的密歇根州经济发展公司（MEDC）宣布，由于国轩高科未能履行其在2022年所签协议中的合同义务，该公司在密歇根州的电池材料工厂项目已被州政府视为放弃，终止所有激励措施。
各项财税激励措施均被撤销，已经发放的补贴将被追回。原计划用于场地准备的5000万美元的州政府补贴中，国轩高科购买建设用地时，已经发放了2360万美元，现在已启动追回程序，未使用的2640万美元从预算中撤销。另外1.25亿美元尚未支付的“关键产业项目”（Critical Industry Program）补贴已正式终止，总额度达5.4亿美元、为期30年的财产税减免计划也被取消。
各方对项目的终止给出了截然不同的解释。密歇根州政府和当地反对者将责任归咎于国轩高科未能兑现承诺。在9月17日签发的违约通知书中，指出国轩高科在该项目地块上的“合格活动”已暂停超过120天，同时，与项目相关的两起诉讼造成了“重大不利影响”。
国轩高科的法律代表马克·休瑟（Mark Heusel）坚称公司从未放弃该项目。他回应称，项目停滞的根源在于当地社区的“政治偏见”和“种族主义与民族主义刻板印象”，是社区而非公司放弃了项目。
事实上，在密歇根州政府采取行动之前，国轩高科和项目所在地镇政府之间的法律对抗早已让项目寸步难行，州政府的决定，只是让这场始于希望、陷入纷争的投资风波暂告一段落。
从2022年秋天的万众期待，到2025年秋天的一地鸡毛，这桩价值24亿美元的投资究竟经历了什么？一个曾被州长、地方官员和当地居民一致看好的项目，是如何在三年内从希望的顶峰跌入争议的谷底，最终陷入停摆？
最初的蜜月
国轩高科的密歇根工厂项目始于2022年。当年8月，美国时任总统拜登签署了《通胀削减法案》（IRA），该法案旨在通过补贴推动美国本土新能源产业的发展，其中包含的“敏感实体”（Foreign Entity of Concern）条款，对中国有关企业构成了进入美国市场的壁垒，在多家中国电池企业对美国市场采取观望态度时，国轩高科做出了一个逆势而为的决定（详见2022年10月报道《国轩高科逆势赴美，24亿美元投资建厂，谁会跟进？》）。
2022年10月，密歇根州州长格雷琴·惠特默（Gretchen Whitmer）与MEDC高调披露了国轩高科的美国子公司Gotion Inc．在大急流城（Big Rapids）附近的投资计划，拟投资24亿美元，在当地分四期建设一座占地523英亩的大型工厂，用于生产电池的正极和负极材料。
该项目承诺在十年内创造2350个高薪就业岗位——这一数字几乎相当于所在社区3000多人口的四分之三，平均年薪接近6.2万美元，比当地收入中位数高出50%以上。对于这个当时刚刚从疫情中复苏，长期面临就业不足的“铁锈带”社区，该项目无疑是一剂强心针。当地政府、商业团体和社区机构以前所未有的热情欢迎项目落地。
2022年9月26日，梅科斯塔郡（Mecosta County）、格林镇（Green Township）和大急流城三地政府为此联合举行了一场联席特别会议，投票通过了一项为期30年的“复兴区”（Renaissance Zone）税收减免计划，为该项目提供最高达5.4亿美元的税收抵免。
会议现场气氛热烈，发言者反复用“百年一遇的机会”来形容这次投资。梅科斯塔郡行政长
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